5月17日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持；加强公共充电基础设施布局建设，实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”；鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策；健全新能源二手车评估体系，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车等。
对于新能源汽车下乡，乘联会秘书长崔东树指出，下乡不仅要注意购买环节，也要在使用环节下功夫。
在他看来，新能源汽车下乡成功的关键是要改善消费环境，尤其是充电桩建设和农村销售服务和维修体系建设等，让乡村新能源汽车用户能够实现“买车容易，用车方便，修车省心”。
历史上，我国曾推出过两次汽车下乡政策。
第一次汽车下乡是在2009-2010 年，政策主要针对微型车，即交叉型乘用车。
补贴前我国交叉型乘用车销量较为稳定，2005-2008年年均销量约 95万辆。2009年3月至12月交叉型乘用车累计销量169万辆，同比增长95.4%。2010年全年交叉型乘用车销量249万辆，同比增长 27.9%。
第二次汽车下乡是在2019-2022年。
2019 年 1 月，国家发改委等十部门印发《进一步优化供给推动消费平稳 增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019 年）》，此后每年均有推出新能源汽车下乡相关政策，相关部委开展新能源汽车下乡活动，地方政府跟进财政补贴，多家车企推出下乡新车型和优惠措施。
2021年新能源汽车下乡车型共销售106.8万辆；2022年，新能源汽车下乡车型共销量265.98万辆。
请注意，上面提到的销量数据，是新能源汽车下乡车型的销量，并不是新能源汽车在四五线城市及乡村汽车市场的实际销量。
根据来自保监会机动车交强险的上险数据统计，2022年全年，国内31个省份的新能源乘用车合计上险量为523.31万辆。其中有超过40个城市新能源汽车渗透率超过30%，主要集中在一、二线城市及部分经济发展水平较高的东部沿海地区。
在遥遥领先的广东，2022年新能源汽车上险量为75.69万辆，全国市场占比为14.46%。其中，深圳市和广州市全年上险量分别高达21.15万辆和17.35万辆，两市合计占据了广东省销量的一半；佛山市和东莞市合计占比也超过了两成；而广东省其他17个城市合计占比不足三成。
排名第二的浙江省仅杭州市就占了34%，再加上温州市和宁波市，合计占比高达60%；江苏省的上险量则集中在苏州市、南京市和无锡市，合计占比为57%；河南省郑州市和洛阳市合计占比为44%；四川省仅成都市一个城市就占了70%，而其他城市均不足5%；安徽省合肥市和芜湖市合计占比为49%；广西南宁市、柳州市和桂林市合计占比为66%；河北省石家庄市、唐山市、邯郸市和保定市合计占比为66%。
从上险量数据中，我们不难发现，新能源汽车的地区分布并不均衡，而且销量集中于较大城市或省会城市。
有组织的新能源汽车下乡活动，虽然让车企加快推出了不少适合这些场景的新能源车型，丰富消费者的选择，同时也培育了消费认知，改变了农村消费者对这一新事物认知普遍不足的局面。
但从实际效果看，这些活动只能算得上是车企部分车型的临时促销，对四五线城市及农村的新能源汽车销量增长的促进作用并不大。
华泰证券研报指出，2023年4月，三线及以下城市的新能源汽车渗透率为28%，低于一二线城市的37%，同时三线及以下城市具有较大的消费潜力，2023年3月其占全国乘用车销量的47%，占全国新能源乘用车销量的41%。
开源证券则发布数据显示，目前国内一线城市新能源车渗透率已超50%，但部分三四线城市渗透率不足10%，新能源汽车下乡激发的市场空间巨大。
但是，在农村地区推广新能源汽车，目前阶段还存在着一些难以解决的问题。比如广大农村地区存在公共充电基础设施建设不足、居住社区充电设施安装共享难、时段性供需矛盾突出等问题，制约了农村地区新能源汽车消费潜力的释放。而这些不是车企、4S店愿意做和能做的，需要政府和相关企业先做好。
作为全国县及县以下充电场站数量超过2万个，充电枪数量超11万把，在县级市场投运场站的市场覆盖率将近20%的充电服务商，能链智电联合创始人、总裁王阳表示，相比于城市密集的配套服务体系、充电网络体系，农村的基础设施建设依然薄弱，充电基础设施不足、服务能力不足等问题已经成为新能源汽车在农村地区普及的现实瓶颈。